마시에이 콜라츠코프스키
세계경제포럼 첨단에너지솔루션 산업 담당 매니저
| 본 자료는 세계경제포럼(World Economic Forum)이 2026년 6월 26일 세계경제포럼 웹사이트에 영어로 게재한 내용을 AI기계 번역한 후 Biz & Pro가 일부 보완한 것입니다. 따라서 본 번역은 세계경제포럼이 작성한 것이 아니며, 공식적인 번역이 아닙니다. 정확한 영어 원문 확인을 위해서는 아래 링크하는 원문 사이트를 참조하시기 바랍니다. |
- 지정학적 변화의 속도와 규모가 가속화되면서 많은 정부, 산업계, 소비자들이 에너지 비용 상승에 직면하고 있습니다.
- 각국이 에너지 공급원을 다변화하려는 노력에 따라 올해 전 세계 에너지 투자액은 3조 4천억 달러에 달할 것으로 예상됩니다.
- 하지만 정부는 이러한 예상되는 에너지 투자를 최대한 활용하기 위해 허가 소요 기간을 재검토하고 정책 안정성을 확보해야 합니다.
최근 호르무즈 해협의 사실상 폐쇄는 몇 달 만에 유가가 네 배로 폭등했던 1973 년 석유 파동 보다 더 심각한 것으로 평가받고 있습니다.
이에 대응하여 에너지 수입국과 수출국, 생산국과 소비국은 이용 가능한 에너지 옵션을 늘리고 있습니다. 이는 공급 경로와 공급원을 다변화하고 에너지 기술 선택의 폭을 넓히는 것을 의미합니다. 또한 여러 정부는 대규모의 저탄소 전력을 지역 차원에서 확보하기 위해 원자력 발전으로 눈을 돌리고 있습니다.
선택지가 많아질수록 특정 연료, 공급업체, 공급망, 무역 경로 또는 기술에 대한 의존도가 낮아집니다.
수입 의존도를 줄이는 것은 미래에 유사한 위기에 노출될 가능성을 제한하는 또 다른 방법입니다. 이는 국내 자원에 대한 관심을 높여 에너지 생산을 국내로 이전할 기회를 창출할 것입니다.
많은 국가와 산업계는 풍력 터빈부터 전해조에 이르기까지 모든 제품의 제조 및 공급망을 자국에 더 가깝게 이전하는 데 적극적입니다. 이러한 시설을 현지화하면 안보와 회복력 강화, 일자리 창출 및 경쟁력 향상에 도움이 될 것입니다.
국제에너지기구(IEA)에 따르면 이러한 조치들로 인해 전 세계 에너지 투자액은 2026년에 사상 최고치인 3조 4천억 달러에 이를 것으로 예상됩니다.
에너지 투자: 시간은 돈이다
하지만 이러한 새로운 에너지 공급원, 자산 및 관련 공급망을 구축하는 데는 시간이 걸릴 것입니다.
국제에너지기구(IEA)에 따르면, 거의 모든 유형의 에너지 프로젝트에서 인허가에 소요되는 시간은 건설에 소요되는 시간과 최소한 동일 합니다. 만약 프로젝트에 전력망 연결이 필요하다면, 가동에 필요한 시간은 두 배로 늘어납니다.
특정 유형의 에너지 프로젝트에 대한 인허가, 건설 및 전력망 연결에 소요되는 평균 기간.이미지: 국제에너지기구(IEA)
허가, 승인 및 전력망 연결 절차가 길어지면 비용이 증가하고, 보조금이 지급되는 프로젝트의 경우 요금 인상이나 세금 인상으로 인해 소비자와 납세자의 부담이 커집니다.
사반치 홀딩의 CEO이자 세계경제포럼 첨단 에너지 솔루션 커뮤니티 공동 의장인 키반치 자임러는 “속도를 높이는 가장 즉각적인 방법은 종종 인허가입니다.”라고 말합니다. “이 문제는 해결하기 가장 어려운 문제는 아니지만, 가장 큰 영향을 미치는 경우가 많습니다. 필요한 규모와 비용으로 사업을 진행하려면 시간은 부차적인 고려 사항이 되어서는 안 됩니다. 시간을 설계 원칙으로 삼아야 합니다.”
스위스 취리히 연방 공과대학(ETH Zurich) 연구진의 분석에 따르면, 에너지 프로젝트의 내부 수익률(IRR) 은 건설 기간에 따라 크게 달라집니다. 예를 들어, 건설 비용이 1,000만 스위스프랑이고 완공 후 20년간 연간 100만 스위스프랑의 수익을 창출하는 가상의 신규 프로젝트를 생각해 보면, 1년 안에 완공할 경우 IRR은 7.75%가 됩니다. 하지만 2년이 걸리면 IRR은 7.3%로, 3년이 걸리면 6.9%로 떨어집니다.
에너지 안보나 탈탄소화 등의 이유로 이러한 투자에 보조금이 지급된다면 공공 예산에 영향을 미칠 것입니다. 투자자에게 10%의 수익률을 제공하기 위해, 정부는 1년 만에 완공되는 프로젝트에 비해 3년 만에 완공되는 프로젝트에 50%의 추가 비용을 부담하게 됩니다. 이러한 비용 증가는 결국 소비자에게 전가될 것입니다. 보조금이 지급되는 프로젝트의 경우 세금 형태로, 그렇지 않은 경우 에너지 요금 인상 형태로 말입니다.
가상의 에너지 프로젝트에 대한 예상 재정 수익 및 보조금의 예시입니다.이미지: 취리히 연방 공과대학교
터키는 최근 도입한 “슈퍼 허가” 체계를 통해 이러한 문제에 대응하고 있습니다. 이 체계는 파편화된 절차를 통합하고, 기관 간 협력을 강화하며, 투자자에게 더욱 예측 가능한 경로를 제공함으로써 승인 소요 시간을 대폭 단축하는 것을 목표로 합니다.
에너지 정책 불확실성
투자 유치에 또 다른 걸림돌은 에너지 프로젝트의 경우 투자 기간이 10~15년 정도 필요한 반면, 정치적 주기가 짧아 정책이 자주 바뀐다는 점입니다. 이로 인해 투자자와 소비자는 현재의 정책이 안정적으로 유지될 것이라는 확신이 부족하여 자본 투입을 주저하게 됩니다.
변화하는 국가 정치, 무역 및 관세 장벽, 국가 개입부터 변화하는 에너지 정책, 현지 생산 의무, 환경 규제에 이르기까지, 이는 서로 연관된 복잡한 외부 요인들의 조합을 형성합니다. 그리고 이러한 요인들은 대부분 개별 조직이 통제할 수 있는 범위를 벗어납니다.
실제로 DNV의 ‘에너지 산업 인사이트 2026’ 보고서를 위해 1,000명 이상의 글로벌 에너지 리더를 대상으로 실시한 설문조사에 따르면, 정치적 위험과 규제는 에너지 부문 투자에 있어 가장 큰 장벽 1위와 3위입니다. 따라서 균형과 예측 가능성이 매우 중요합니다. 에너지 산업은 장기간의 안정성, 우선순위 설정, 그리고 정책적 확실성으로부터 이점을 얻습니다.
에너지 투자 성장의 주요 장애물은 무엇인가? 이미지: 에너지 산업 전망 2026, DNV
하지만 세계경제포럼(WEF)의 최신 에너지 전환 지수 에 따르면, 에너지 전환 준비 태세는 지난 10년 만에 처음으로 하락했습니다. 재정 및 투자, 그리고 규제 및 정치적 의지 모두 2026년 지수에서 각각 -1.8%와 -1.2% 하락했습니다. 인프라 준비 태세 또한 2026년에 소폭(-0.2%) 하락했는데, 이는 더욱 악화될 가능성이 있습니다. 기록적인 발전 용량 증설에도 불구하고 전력망 투자가 부진하여 전 세계적으로 2,500GW 이상의 프로젝트가 연결 대기 상태에 있기 때문입니다.
에너지 의무화 및 인센티브
이러한 점을 고려할 때, 정부는 에너지 관련 목표를 추구하는 데 도움이 될 수 있는 두 가지 핵심 정책 수단을 가지고 있습니다.
의무화 정책은 시장 신호를 생성하여 도입을 촉진하는 데 핵심적인 역할을 할 수 있습니다. 세액 공제, 보조금, 저금리 금융과 같은 인센티브는 “전자와 분자”를 넘어선 긍정적인 영향에 대한 보상을 제공하고 투자 프로젝트의 재정적 타당성을 향상시킵니다.
하지만 초기 단계에서는 종종 필요하지만, 인센티브와 보조금은 단순히 비용을 소비자에서 납세자로 전가할 뿐입니다. 이러한 수단들은 에너지 솔루션 개발 및 보급에 드는 전반적인 경제적 비용을 줄일 가능성은 낮습니다.
대신, 예산 제약이 있는 시기에는 허가, 승인 및 규제 절차의 속도를 높이는 것이 에너지 생산자에 대한 인센티브 필요성을 크게 줄일 수 있으며, 에너지 소비자의 비용 절감에도 도움이 될 수 있습니다.
에너지 투자에 대한 조치
코로나19 팬데믹 대응에서 드러났듯이, 긴급성이 있을 때 시스템은 더 빠르게 움직일 수 있습니다. 에너지 전환 또한 적절한 동력이 주어진다면 가속화될 수 있습니다.
한편, 기업들은 완벽한 정책 명확성을 기다릴 수 없으며, 실제로 기다리지도 않습니다. 많은 기업들이 이미 새로운 모델, 다각화, 혁신을 통해 적응하고 있습니다. 이러한 기업들은 불확실성 속에서도 꾸준히 성장하고 있습니다. 또한, 에너지 위기를 해결할 수 있는 단일 기술은 없다는 사실을 인지하고 있습니다. 원자력, 재생에너지, 에너지 저장, 청정 연료 등 다양한 해결책이 복합적으로 필요할 것입니다.
각국 정부는 서로 다른 경로와 속도로 정책을 추진할 것입니다. 그러나 지속 가능하고 포용적인 변화를 보장하기 위해서는 목표, 재정, 그리고 실행 간의 조화가 필수적입니다. 이러한 조화는 시장 신호에 따라 추진되고, 지역 현실에 기반을 두며, 국제 협력을 통해 뒷받침되어야 합니다.
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