니콜라 매코우
액센츄어 전략 매니저
| 본 자료는 세계경제포럼(World Economic Forum)이 2026년 8월 31일 세계경제포럼 웹사이트에 영어로 게재한 내용을 AI기계 번역한 후 Biz & Pro가 일부 보완한 것입니다. 따라서 본 번역은 세계경제포럼이 작성한 것이 아니며, 공식적인 번역이 아닙니다. 정확한 영어 원문 확인을 위해서는 아래 링크하는 원문 사이트를 참조하시기 바랍니다. |
- 정부와 투자자들은 집단 행동을 통해 얻는 수익이 기업 단독으로 창출할 수 있는 수익을 훨씬 뛰어넘는다는 점을 인식하고, ‘산업 클러스터’에 대한 직접적인 자금 지원과 정책적 지원을 점차 확대하고 있다.
- 투자와 정부 지원을 확보하는 클러스터는 일관되고 비교 가능한 측정을 통해 그 영향력을 입증할 수 있는 클러스터입니다.
- 산업 전환 클러스터 이니셔티브는 배출량, 국내총생산 기여도, 일자리 및 물 사용량이라는 네 가지 핵심 차원에서 영향을 일관되게 측정하기 위한 공통 접근 방식을 개발했습니다.
산업 클러스터, 즉 기업들이 인접한 지역에서 활동하는 지리적 영역은 새로운 개념이 아닙니다.
중국의 경제 성장은 이러한 산업단지에 크게 의존해 왔습니다. 1980년대 이후 정부는 1,400개 이상의 산업단지와 경제특구를 건설했으며, 이 지역에는 중국 산업 기업의 80% 이상이 집중되어 있습니다. 이러한 산업단지들은 중국 전체 산업 생산량의 절반 이상을 차지하며, 지역 경제 성장의 기반이 되고 주요 고용 창출원 역할을 합니다.
유럽에는 약 3,000개의 산업 클러스터가 5,400만 개의 일자리를 지원하고 있습니다. 기업, 인프라 및 기술을 집중시킴으로써 이러한 허브는 지역 경쟁력과 산업 변혁의 중요한 원동력이 되었습니다.
정부와 투자자들이 투자처를 결정할 때 개별 시설이 아닌 산업 클러스터를 기준으로 삼는 경향이 점차 커지고 있습니다. 2026년 3월에 제안된 유럽연합의 산업 가속기 법안(Industrial Accelerator Act)은 이러한 변화를 명확히 반영하고 있습니다.
이 법은 회원국들이 전략적 분야에서 산업 제조 프로젝트의 집적화를 촉진하기 위해 “산업 제조 가속화 지역”을 지정하도록 요구합니다. 이를 통해 산업 투자 및 개발의 조율을 위한 유리한 환경이 조성됩니다.
또한 회원사들이 공동 수소 기반 시설이나 공동 물류와 같이 어느 한 회사만으로는 실현하기 어려운 시너지 효과를 파악하는 데에도 도움이 됩니다.
이는 클러스터들이 자신들의 야망, 영향력 및 개발 잠재력을 입증하도록 새로운 동기를 부여합니다.
온실가스 배출량 감소, 경제적 기여도 증가, 인력 구조 변화 등을 신뢰할 만하고 일관되게 보여줄 수 있는 클러스터는 파트너를 유치하고, 공유 인프라를 활용하며, 필요한 정책 환경을 조성하는 데 기여할 수 있습니다.
하지만 이러한 가시성을 확보하려면 공통 언어가 필요한데, 지금까지는 그러한 언어가 부재했습니다. 공장 관리자에게 작년에 공장에서 배출한 온실가스량을 물어보면 대부분은 대답할 수 있습니다. 그러나 공장 입구에서 시선을 돌려 항구, 석유화학 단지, 수십 개의 이웃 공장과 공유하는 제조 단지 등 공장이 위치한 지역을 살펴보면 상황은 완전히 달라집니다.
핵심 지표는 회사별로 서로 다른 가정, 기준 연도 및 계산 방법을 사용하여 산출되므로 진정한 그룹 차원의 관점을 얻는 것은 거의 불가능합니다.
함께 측정하는 것의 비즈니스적 이점
로테르담 항은 여러 구성 요소가 스스로를 측정할 수 있을 때 어떤 일이 가능해지는지를 보여줍니다.
항만청은 자체 운영, 해운 및 더 넓은 항만 및 산업 단지 전반에 걸친 온실가스 배출량을 추적하고 매년 진행 상황을 업데이트함으로써 탄소 포집, 석탄 화력 발전소 단계적 폐쇄, 전력화 및 수소 등 남은 배출량 격차를 해소하는 데 필요한 조치를 단계별로 모델링할 수 있습니다.
이러한 클러스터 전체에 대한 가시성을 통해 항만 당국은 13억 유로의 투자가 필요한 탄소 포집 및 저장 프로젝트인 포르토스 CO2와 같이 가장 큰 영향을 미치는 공유 인프라 프로젝트를 식별하고 지원할 수 있었습니다.
항만 당국은 종종 이러한 공유 인프라에 대한 투자자이자 프로젝트 개발자 역할을 하며, 클러스터 전체의 지표를 사용하여 공공 자본을 어디에 투입할지 결정하고 개별 기업이 공장을 전환하고 새로운 저탄소 생산 시설을 건설하도록 장려합니다.
이미지: 로테르담 항 2025년 연례 보고서
다른 지역에서도 마찬가지입니다. 미국에서는 초당적 인프라법에 따라 자금을 지원받는 에너지부의 지역 청정 수소 허브 프로그램이 개별 프로젝트 제안서가 아닌 클러스터 전체의 핵심 성과 지표를 기준으로 입찰을 평가했습니다.
정권 교체 이후 프로그램의 미래는 불확실해졌으며, 두 곳의 허브 운영이 취소되었고 나머지 다섯 곳에 대해서는 연방 정부의 지원이 유지되지만 지속적인 검토가 진행 중입니다.
이 중 애팔래치아 지역 청정 수소 허브(ARCH2)는 2만 1천 개 이상의 일자리 창출과 연간 약 900만 톤의 이산화탄소(CO2) 감축 효과를 예상하여 최대 9억 2천 5백만 달러의 지원금을 받았습니다. 텍사스 걸프 해안에 위치한 하이벨로시티 허브(HyVelocity Hub)는 비슷한 기준으로 최대 12억 달러의 지원금을 받았으며, 4만 5천 개의 일자리 창출 과 연간 최대 700만 톤 의 CO2 감축 효과를 예상했습니다.
영국에서는 HyNet(잉글랜드 북서부와 웨일즈 북부 지역)과 East Coast Cluster(티사이드와 험버 지역)가 2021년 트랙 1 CCUS 클러스터로 선정되었습니다. 이 과정에서 클러스터들은 탄소 저감 잠재력, 일자리 창출, 투자 유치 등 명확한 기준에 부합하는 사업 추진 가능성을 입증해야 했습니다.
두 그룹은 협력하여 연간 3,300만 톤의 이산화탄소를 제거하고 31,000개의 일자리를 창출하는 것을 목표로 하고 있으며, 이를 위해 25년간 약 220억 파운드의 정부 자금을 지원받을 예정입니다.
로테르담, 애팔래치아, 멕시코만 연안, 그리고 영국의 트랙-1 클러스터의 공통점은 정부와 투자자들이 벤치마킹할 수 있는 클러스터에 자금을 지원하고 우선순위를 둔다는 점입니다. 비교 가능하고 검증 가능한 지표는 클러스터의 포부를 검증에 견딜 수 있는 주장으로 만들어 줍니다.
산업 클러스터가 영향력을 측정하는 방법은 무엇일까요?
산업 클러스터 전환 이니셔티브는 클러스터가 이러한 클러스터 수준의 관점을 확보할 수 있도록 경계 및 기준선 정의, 공동 목표 설정, 온실가스 배출량 감축, GDP 기여도, 일자리 창출 및 물 사용량 추적을 위한 단계별 방법론을 발표했습니다.
클러스터 리더와 핵심 구성원을 위해 특별히 설계된 이 문서는 내부 프로세스를 표준화된 지표와 일치시켜 지역 전반에 걸쳐 일관된 보고를 가능하게 합니다.
이를 통해 클러스터는 전환 전략을 수립하고 정부, 투자자 및 지역 사회에 가장 중요한 차원에서 집단적 영향력을 입증할 수 있으며, 기업들이 시너지를 파악하고 행동을 조율할 수 있도록 지원합니다.
산업 클러스터가 영향력을 측정하는 데 사용할 수 있는 4가지 지표
이 네 가지 지표는 임의적인 것이 아닙니다. 배출량, 경제 생산량, 고용은 모든 정부나 투자자가 산업 전환에 대해 묻는 질문에 직접적인 답을 제시합니다.
물 사용량은 지역에 따라 달라지는 새로운 요소입니다. 수소 또는 탄소 포집을 기반으로 한 전환은 탄소 배출량과 GDP만을 기준으로 분석할 경우 간과하기 쉬운 방식으로 지역 수자원에 압력을 가할 수 있습니다. 이 네 가지 요소를 함께 고려하면 환경, 경제, 사회적 차원을 아우르는 간결하면서도 완전한 그림을 얻을 수 있습니다.
중요한 점은 이러한 툴킷이 기업이 이미 수행하고 있는 보고 방식을 대체하는 것이 아니라, 기존 기업 차원의 보고를 보완하고 개선하는 데 목적이 있다는 것입니다. 툴킷은 의도적으로 유연성을 갖도록 설계되어, 각 클러스터가 기존 프로세스와 일관성을 유지하면서도 비교 가능성과 투명성을 향상시킬 수 있도록 합니다.
방법론은 이미 마련되어 있습니다. 이러한 공통 언어를 가장 먼저 구축하는 그룹이 전환 과정을 주도하고 이끌어갈 최적의 위치에 서게 될 것입니다.
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